MIAMI, Estados Unidos ― El economista Pedro Monreal planteó este martes que Cuba podría funcionar con apenas 10 ministerios, la mitad de los 20 incluidos en el proyecto de Ley de Organización de la Administración Central del Estado publicado por la Asamblea Nacional.
“Sostengo —a modo de provocación— que el país podría funcionar con 10 ministerios, la mitad de los propuestos oficialmente”, escribió Monreal en la red social X.
El economista presentó su esquema como una propuesta para el debate, no como un diseño institucional definitivo. La estructura estaría integrada por los ministerios de Seguridad Alimentaria, Tierras y Desarrollo Rural; Relaciones Exteriores e Inserción Económica Internacional; Economía, Inversión, Finanzas, Comercio Interior, Trabajo y Seguridad Social; Educación, Cultura, Deportes y Juventud; y Desarrollo Sostenible, Ciencia e Innovación.
La lista se completaría con los ministerios de Industrias, Turismo, Construcción y Vivienda; Energía, Recursos Naturales y Desarrollo de Infraestructura; Justicia; Salud Pública y Asuntos Sociales; y Seguridad Nacional.
Una de las mayores concentraciones de funciones se produciría en el Ministerio de Economía, Inversión, Finanzas, Comercio Interior, Trabajo y Seguridad Social, que agruparía en una sola cartera la política económica, presupuestaria, inversionista, comercial, laboral y de seguridad social.
Otro ministerio reuniría Educación, Cultura, Deportes y Juventud, mientras que las actividades industriales, turísticas, constructivas y de vivienda quedarían bajo una misma dirección. Monreal también propone integrar las políticas energética, de recursos naturales y de infraestructura, y vincular la salud pública con los asuntos sociales.
Su esquema prescinde, además, de ministerios separados para las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el Interior. Ambas áreas quedarían bajo un Ministerio de Seguridad Nacional.
Ante las preguntas de varios usuarios sobre esa integración, Monreal explicó que “la seguridad nacional abarca tanto la actividad militar como de seguridad interna”.
“En países más grandes del Caribe insular (Cuba, R. Dominicana y Haití), con tradición militar, existen ministerios de defensa separados de ministerios de seguridad interior. En países más pequeños hay ministerios de seguridad nacional que integran defensa y seguridad interna”, añadió.
El economista aclaró que no estaba pronosticando una transformación inmediata de las estructuras militares y de seguridad cubanas. “Una alternativa para Cuba pudiera ser avanzar hacia un ministerio de seguridad nacional, pero no es posible predecir si tal cosa ocurrirá. Depende de muchos factores”, señaló.
Monreal mencionó como referencia la estructura gubernamental de Jamaica, donde existe una cartera que integra la seguridad con la promoción de la paz. “Una nota interesante: en Jamaica existe un ministerio que se llama Ministerio de Seguridad Nacional y Paz. Como ideal, es deseable algo así en el futuro de Cuba”, escribió.
También respondió a un usuario que cuestionó la permanencia del Ministerio de Justicia dentro de su propuesta y sostuvo que la existencia de esa cartera no contradice la independencia que debería tener el Poder Judicial. “Son instituciones con funciones distintas que se complementan en un Estado de Derecho. Poder Judicial es el que juzga. El Ministerio de Justicia es el que gestiona y diseña el sistema para que el Poder Judicial pueda funcionar. El problema es que Cuba no es un Estado de derecho”, afirmó.
La propuesta de Monreal aparece un día después de que la Asamblea Nacional publicara el proyecto de Ley de Organización de la Administración Central del Estado, una norma de 73 páginas que fija una estructura de 20 ministerios y mantiene al Banco Central de Cuba como otro organismo de la Administración Central del Estado, dirigido por un ministro-presidente.
La estructura oficial estaría formada por los ministerios de Agroalimentación; Comercio e Inversión Extranjera; Cultura; Deportes y Recreación; Economía, Finanzas y Planificación; Educación; Educación Superior, Ciencia y Tecnología; Energía y Minas; Industrias y la Construcción; e Información y Comunicación Social.
También conservaría ministerios separados de Comunicaciones, Justicia, Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda, Relaciones Exteriores, Salud Pública, Trabajo y Seguridad Social, Turismo, Fuerzas Armadas Revolucionarias, Interior y Transporte.
El proyecto oficial elimina como carteras independientes varias de las estructuras existentes y redistribuye sus funciones. Agricultura y la Industria Alimentaria quedarían integradas en el Ministerio de Agroalimentación, mientras Economía y Planificación se fusionaría con Finanzas y Precios.
La construcción pasaría al Ministerio de Industrias y la Construcción, mientras la vivienda quedaría vinculada al Ministerio de Medio Ambiente, Hábitat y Vivienda. Monreal, en cambio, propone colocar industria, turismo, construcción y vivienda dentro de una misma cartera.
El proyecto tampoco conserva un organismo denominado Ministerio del Comercio Interior. Una de sus disposiciones transitorias establece que el Ministerio de Comercio e Inversión Extranjera regulará y controlará la protección al consumidor hasta que esa función sea asignada a otro organismo o entidad. En el esquema de Monreal, el comercio interior estaría expresamente incorporado al gran ministerio encargado de economía, inversión, finanzas, trabajo y seguridad social.
La propuesta oficial mantiene separados el Ministerio de Información y Comunicación Social y el Ministerio de Comunicaciones, dos estructuras que desaparecen como carteras independientes en el diseño de 10 ministerios formulado por el economista.
El primer ministro Manuel Marrero Cruz justificó la reorganización gubernamental al presentar el anteproyecto ante el Consejo de Ministros en mayo. “Un país pequeño, un país con una situación tan compleja, no puede tener una estructura tan grande, tanta burocracia, lo cual hace que los procesos no sean eficientes, por lo que requieren un diseño diferente”, declaró entonces.
Marrero sostuvo que la reducción permitiría “reordenar” el aparato gubernamental y aprovechar mejor los recursos humanos, aunque reconoció que se trataría de un proceso complejo. El Ejecutivo aprobó ejercer la iniciativa legislativa y anunció que el proyecto sería presentado en julio ante la Asamblea Nacional.
La versión publicada este 8 de junio determina la denominación, misión y funciones de los organismos, pero no especifica cuántos puestos de trabajo serían eliminados, cuánto dinero ahorraría el Estado ni qué estructuras empresariales, territoriales o subordinadas desaparecerían como consecuencia de las fusiones.
La norma concede a los ministros y al ministro-presidente del Banco Central un plazo de hasta un año para ejecutar los movimientos organizativos y transferir los recursos humanos, materiales y financieros a los organismos que asumirían las funciones.
En caso de aprobación, la ley entraría en vigor 60 días después de su publicación en la Gaceta Oficial, por lo que la reducción del aparato central no sería inmediata y dependería de cronogramas posteriores aprobados por el Consejo de Ministros.
