ОЧИЩЕНИЕ БУДУЩЕГО
Э.Дж.Шукуров
Восстановление страны. Земля и собственность. Легитимизация государства.
Мы не знаем, или не умеем, или не хотим?

Государство, правительство не могут быть легитимными, если они распоряжаются чужой собственностью.
Коренной порок новых государств на постсоветском пространстве в том, что, объявив себя преемниками предшествующих государств, они присвоили себе не только материальные ценности, но и приняли на себя всю грязь, подлость и преступления, связанные с ограблением, захватом чужой собственности, унижением, преследованием, лишением физической и духовной жизни миллионов людей, стали наследниками всей той мерзости, которая творилась при коммунистическом режиме.
Государство обязано стать на путь реприватизации, по примеру стран Прибалтики. Государство на деле должно продемонстрировать равные права всех граждан страны на недвижимость, созданную в предшествующие периоды. Это сложный и трудный процесс, но его необходимо запустить, чтобы не быть объектом презрения в качестве наследников воров и грабителей прежних режимов.
Подлинный хозяин земли, всех ее богатств не государство, а народ страны. И только он может решать, как ею распоряжаться. И Акаевская, и Бакиевская власти даже не попытались спросить у народа разрешения на передачу земель соседним странам, все оформлялось через послушные им позорные комиссии. Можно только подозревать, за какие серебренники они отдавали эти земли. Эти власти не спрашивали местные сообщества, отдавая на разорение их земли горнорудным компаниям. Эти власти сделали все, чтобы народ страны не чувствовал себя хозяином в своей стране

Государство, правительство не могут быть легитимными, если они не пройдут через освобождение.
Коренной порок новых государств на постсоветском пространстве в том, что, объявив себя преемниками предшествующих государств, они не освободились от отношения к своим народам как быдлу, материалу для манипуляций и эксплуатации. Народ как источник и суверен власти декларируется в конституциях, но фактически лишен доступа к власти, поскольку основной целью новых властей в новых суверенных государствах стало удержание власти и через нее – обогащение, а не развитие демократии и свобод, экономики и культуры в странах, оказавшихся в их распоряжении. 

Государство, правительство не могут быть легитимными, если они не пройдут через очищение.
Коренной порок новых государств на постсоветском пространстве в том, что, объявив себя преемниками предшествующих государств, они не освободились от идеологической и политической лжи, искусственного деления на своих и чужих, бесчестного политиканства, преследования по политическим мотивам, искусственного возвеличения клановых вождей, повинных с преследовании и уничтожении соотечественников, они полностью не освободились от ответственности за преступления прежнего режима, поскольку не провели до конца работу по их разоблачению и правовой оценке. Это ложится тяжким грузом на судьбы людей, деформирует правовую систему и государственные органы, особенно органы правопорядка. Это порождает национальную вражду, изоляционизм, экстремизм, социальную апатию, поляризацию общества, утрату культурных и этических ценностей.

Государство, правительство не могут быть легитимными, если они не пройдут через преображение.
Коренной порок новых государств на постсоветском пространстве в том, что, объявив себя преемниками предшествующих государств, они переняли структуру, стиль и методы управления, свойственные тоталитарным режимам. Государство, как орган управления, основанный на принуждении, в принципе не может быть эффективным во всех сферах жизни общества.  Государство узурпировало право народа, сообществ, граждан на самоуправление, право на самостоятельное решение вопросов, касающихся не государственных, а личных, общественных и частных интересов. 
Апрельские события показали, что власти ничему не учатся. Учатся только мародеры, которые более нагло и самоуверенно пользуются тем хаосом, который наступает в моменты паралича государства. Государство последовательно отнимало у народа право и способность самостоятельно решать свои проблемы, способность к самоорганизации. Даже безобидные общественные организации были взяты под мелочный контроль, правовой и внеправовой прессинг. Государству не нужно было здоровое, волевое, дееспособное общество, способное противостоять его произволу. В стране появилось два класса – хамы и быдло. Хамы при власти и деньгах. Быдло на задворках существования.
Апрельские события показали неестественность такого существования. Ведь в него нас загнали власти, чтобы беспрепятственно грабить. И мы оказались неспособными защитить себя от других грабителей, порождение, тень этой власти. Нет, они появились не потому, что исчезло на время государство. Нет, они порождение и продолжение, следствие, другое лицо того самого государства, доведшего общество до состояния инвалидов, неспособных противостоять мерзавцам как сверху, так и снизу. Самоорганизованное и самоуправляемое общество не только успешно может противостоять мародерству, но и не даст ему возникнуть. Такое общество – подлинно надежная гарантия устойчивости страны. Такое общество не допустит поглощения страны государством. 

Ни один чиновник, прокурор, следователь, судья, работник силовых структур, чинивший произвол, не должны остаться без изобличения, оценки и публичного осуждения. Должен быть введен мораторий на занятие государственных должностей лицами, занимавшими руководящие должности в прежних органах государственного управления. 
Твердо установленные факты злоупотреблений должны быть опубликованы в «Книгах позора», к которым должен быть обеспечен свободный доступ. Утаивание общественно значимой информации гарантирует возрождение произвола. Неотвратимость изобличения является непременным условием изживания произвола в государственной сфере. Мразь множится во мраке. Мрак множит мразь. Мразь множит мрак.

Необходимо принять безотлагательные меры по сохранению потенциала культуры. Не через недееспособные так называемые творческие союзы и Академию Наук, а через адресную поддержку деятелей культуры, науки и техники, творческих коллективов, внесших реальный вклад  областях своей деятельности, через поддержку конкретных проектов, через государственные стипендии ключевых творческих личностей.

Для преодоления стихийности, бесконтрольности и безответсвенности госорганов, местного самоуправления, собственников и граждан следует ввести систему надлежащих состояний территорий и процессов, за которые они должны нести оветственность. Приведение в надлежащее состояние – прерогатива органов власти, именно они должны нести ответственность за отклонения от надлежащего состояния, что означает неэффективность управления. 

Надлежащее состояние – функциональные и параметрические нормы для конкретного вида территории и процесса, обеспечивающее включенность их в процессы устойчивого развития. Примеры. Надлежащее состояние природной территории – сохранная естественная экосистема, не подвергающаяся деструктивным антропогенным воздействиям. Надлежащее состояние процесса предпринимательства – максимально свободное развитие мелкого и среднего бизнеса, исключение участия госчиновников в бизнес структурах, обеспечение государством необходимой инфраструктурой, надежными гарантиями прав собственности, правовым и административным обеспечением равных условий деятельности и т.п... Надлежащее состояние должно быть определено как норма, которую следует достичь к определенному сроку, а по достижении – контролировать ее стабильность.
Пояснение на примере. При репрессивном праве наказание само по себе не приводит к возврату к нормальному состоянию, хотя оно и подразумевается. Разбитые дороги наносят значительный ущерб обществу, однако, у ответственных лиц и организаций всегда находится масса оправданий. И даже санкции со стороны контролирующих органов не гарантируют приведение состояния дорог к норме. Конструктивное право должно предусмотреть альтернативные механизмы приведения ситуации к норме с последующим возложением расходов на организацию и лицо, не выполнившие должным образом свои обязянности по поддержанию нормального состояния своего объекта. Как известно, профилактика существенно менее затратна, чем восстановление разрушенного, а значит, субъектам восстановления выгодно увеличение фронта разрушенного. Поэтому сущетсвует непреодолимая тенденция добиваться максисмизации расходов.  И так во всех областях деятельности, где требуется исправление испорченного или восстановление разрушенного. Это ведет к непрерывному росту затрат при непрерывном росте проблем и все меньшей и меньшей эффективности затрат. 
По этому принципу работает,как правило и к сожалению,  государство. Все более разваливая общество, производство, культуру, природу, мораль, порядок, оно делает общество недееспособным инвалидом, всеми делами которого управляет все более разбухающий и все более обслуживающий собственные интересы государственный монстр. 
Основная задача нормального государства – эффективное управление, а не захват управления всем и вся. Признак хорошего государства – процветающее общество, не чувствующее навязчивой опеки государства. Признак хорошего государства – максимально деликатное отношение к обществу, которое является источником и целью его существования. Разросшееся государство – явный признак неэффективности государственного управления. Государство, пренебрежительно относящееся к обществу, теряет подлинный смысл своего существования. Оно вырождается в кучку людей, высасывающих соки из захваченной ими страны.
Следует ввести принцип передачи ответственности вверх по вертикали власти. За несоблюдение надлежащего состояния ответственность в той или иной форме должны нести все уровни государственного управления.
При  совершенствовании законодательства репрессивный принцип должен вытесняться конструктивным. Именно репрессивность, неконструктивность права открывает возможность проталкивания законов в групповых интересах в ущерб общественным, создает почву для коррупции.

Мы должны, наконец, разобраться, в том, что представляет место, в котором мы оказались, почему мы в нем оказались, что мы на самом деле делаем и что нужно делать, чтобы место, в котором мы оказались, стало местом, в котором мы хотели бы быть

Только очищение от прошлого откроет путь в будущее.

Шукуров Эмиль Джапарович, проф., засл. деятель науки КР
shukurovemil@mail.ru